民盟六安市委反映：2016年5月，六安市公共自行车项目正式投入运营，经过一年半时间的检验，公共自行车在解决公交出行“最后一公里”、缓解“行车停车难问题”，推进节能减排、保护生态环境、打造“绿色六安”、提高人民群众健康水平等方面发挥了重要的作用，深受到广大市民的好评，但也存在以下问题：
1、非机动车道不健全或被占用存在安全隐患。自行车在没有非机动车道上与机动车混行具有很大的安全隐患。由于历史原因，我市城区道路很多没有专门的非机动车道，近年经过改造虽然部分路段增加非机动车道，但从总体上看，城区道路及公园周边已设置自行车绿道约130公里，还不到城区主干道长度的二分之一，尤其是由于管理不到位，机动车占用非机动车道以及在非机动车道上乱停乱放现象时有发生，影响自行车通行，在很大程度上制约了公共自行车的发展。
2、站点建设占用人行道过多影响行人通行。一期工程建设的150个站点大多数建在人行道上，这样虽然方便施工，但却占用了人行道，少数站点甚至建在人行道的正中间，影响行人通行，非常不可取。
3、站点布局不能满足市民需求。一期工程主要集中在中心城区，而位于城市周边的区域，由于工厂集中，人流量大，对公共自行车需求迫切，尤其以开发区和工业园区最具代表性，很多市民打电话或口头申请要求增加站点布局。此外，目前的站点不能进小区、进单位，难以真正解决出行“最后一公里”问题，市民希望能在小区或者单位规划建设自行车站点，让公共自行车能进社区进单位。
4、管护运营有待进一步规范。由于种种原因，与其他同等规模的城市相比，我市市民办卡人数相对较少；少数市民不爱护公共自行车、将公共自行车当成健身器材踩踏，存在一些不文明行为；调度不及时，部分站点出现空满桩现象；少数自行车存在损坏维修不及时现象，尤其是随着时间推移，原来的新车变旧车，车辆损坏情况将越来越多，如果维修不及时，一旦发生因车辆原因造成人身伤害事件将会很麻烦；租用公共自行车安全责任如何划分，等等。
为此建议：
1、制定规划，完善城区非机动车道建设。新建道路应当同步建设人行道和非机动车道；对现有的人行道和非机动车道不完善的，要借鉴合肥市模式制定规划限期改造；对暂时无法独立设置人行道和非机动车道的路段，要采取一些临时设置物理隔离设施以及加强人工管理等措施，保障行人和自行车通行安全。同时，对不具备非机动车通行条件的道路沿线，暂不布设网点。市公安局交警支队要加强交通综合管理，改善城市慢行交通环境，防止机动车对步行道和非机动车道的侵占，切实保障行人和自行车路权优先，提高慢行交通系统的使用效率。
2、科学选址，确保更加便民惠民。设置公共自行车服务站点，应当优先考虑公交站点、公共服务点、居民居住集中点、大专院校等人流密集区。做好站点选址与公交车站、住宅小区、工业园区等建设的衔接。网点规划及选址方案应当进行公示，广泛征求公众意见。二期工程要充分汲取一期工程站点布置的经验，在进一步补空挡、拓展新区的基础上，要尽可能控制占用人行道情况，做到能不占用的尽可能不占用、非占用不可的要尽可能减少占用，在有条件的住宅小区内布点建设自行车服务站点，方便市民出行，真正解决出行“最后一公里”难题。
3、加强监管，促进运营科学化。健全完善六安市公共自行车监督管理机制，一方面要加强对公共自行车运营公司的考核、监督管理，为市民提供安全、优质、高效的服务，运用大数据对公共自行车的运营成本、运营财务状况进行分析，接受群众、社会的监督，为公共自行车项目的后续建设提供有利的参考经验，力求在二期项目建设中进一步降低成本，逐步做到向杭州市那样政府不投资或少投资公共自行车租赁系统仍能正常运转。另一方面，要进一步加大宣传引导，倡导更多的市民使用公共自行车绿色出行、安全出行，提醒市民用车前要注意检查车辆，对不文明用车的人进行批评教育，对故意损坏公共自行车的行为要坚决加以打击。
4、统筹协调，妥善处理好公共自行车与共享单车关系。目前，共享单车已在六安投放。它与公共自行车租赁系统运营模式各有利弊。公共自行车是政府出资补贴、市民可以免费使用，因有固定停车位、专人管理、定期维护，因此管理有序、安全有保障，但其相对成本高、取车还车没有共享单车方便；而共享单车虽然取车还车方便，但市民需要自己付费，车辆乱停乱放增加了城市管理的难度，尤其是这些车辆无人管理维护，其安全性能难以保障。建议有关部门统筹协调，妥善处理好关系，既不排斥共享单车，也不能放任不管、盲目发展。建议在目前公共自行车系统比较完善的中心城区控制共享单车发展，一方面避免共享单车乱停乱放、增加城市管理难度，另一方面也避免投放的自行车太多造成资源浪费；而在城市周边，公共自行车没有覆盖的地方增加共享单车的投放，方便群众绿色出行。