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    六安市人民政府关于市政协四届二次会议第170号提案办理情况的答复函

    2015-08-03   六安市党外知识分子联谊会 阅读数:2264 【字体:  【打印】 【关闭】

    民盟六安市委:
    贵委在今年“两会”期间提出的《关于加快我市观光农业发展的几点建议》提案收悉。市政府高度重视,开展了专题调研,并结合今年全市农业农村工作重点目标任务,制定了具体措施。现答复如下:
    一、我市休闲观光农业发展现状
    近年来,我市立足生态资源优势和厚重的人文历史渊源,结合各地美好乡村建设和农业特色产业开发,大力发展休闲观光农业和乡村旅游,有力促进了农村经济繁荣和农民致富增收。霍山县获得全国休闲农业和乡村旅游示范县称号,金安区、金寨县被认定为省级休闲农业和乡村旅游示范县,拥有全国休闲农业与乡村旅游四星级园区3家,省级示范点7家,寿县八公山万亩梨花成为中国美丽田园农事景观。在120多个乡镇和275个美好乡村示范中心村积极发展休闲农业和特色旅游,拥有年收入超过500万元以上的休闲农业企业932家,产业园区总数1056个,其中规模以上的综合园区65个,大型观光采摘园31个,休闲农庄62个,农家乐811家,实现资产总额17.25亿元,带动农户6.145万户。全年休闲农业和乡村旅游实现接待量230.2万人次,销售收入11.25亿元,年利润3.54亿元,农民从中获得收入占农业总收入比重的7.85%。
    二、主要工作
    1.注重引导,统筹规划衔接。将发展生态游、体验游和休闲农家乐等特色旅游项目列入全年农业农村工作重点目标任务,进行统一部署和安排。市农委和市旅游委加强联系沟通,建立休闲农业和乡村旅游重大工作事项定期会商机制,在全市乡村旅游五年发展规划总体框架下,各县区分别制定了休闲观光农业全域规划,并注重与当地社会经济发展总体规划、现代农业发展规划、乡镇城镇化规划相协调,同时,充分利用山地、林地、丘陵和圩畈区丰富的自然环境和资源禀赋,努力拓展农业多种功能,通过项目建设和示范带动,抓好一批区位优越、条件成熟、主要旅游景区周边的休闲农业重点项目建设。
    2.加大投入,夯实产业基础。近年来,我市对休闲农业和乡村旅游业不断加大投入,市、县两级财政在年初安排专项支农资金预算时,逐步对全市休闲农业和乡村旅游进行相应的资金扶持。通过广泛开展招商引资,协议吸引各种资金投入休闲农业和乡村旅游业开发20多亿元。市及各县区每年拿出不少于1000万元的专项发展资金,在国家旅游精品线路周边大力发展休闲观光农业和体验项目,全面改善道路、通讯、通电、供水设施状况,提升品位,丰富内涵,积极打造更多的示范园区、休闲山庄和农家小品。有效发掘利用六安瓜片、皖西白鹅、霍寿黑猪、霍山石斛、水库有机鱼、大别山油茶、毛竹等品牌产业资源,每年整合农林、水利、土地、开发、旅游等多部门的专项资金近亿元,集中定向投放至各类休闲农业园区。
    3.依托资源,培育特色亮点。为加快推进全市绿色发展战略,市委、市政府作出全面启动五百里六安茶谷建设的重大部署,充分利用我市茶叶、石斛、毛竹等物产资源及山水资源,充分挖掘历史文化和人文内涵,紧密结合茶产业的一二三产和茶产业以外的一二三产,着力打造区域面积5600平方公里、主干线260公里,涵盖金寨、霍山、裕安、金安、舒城五县区46个乡镇的休闲旅游、健康养生和文化创意产业带,做到四季有花、四季有果、四季迎宾、四季常乐。力争通过3-5年的努力,将六安茶谷打造成产业谷、生态谷、养生谷、旅游谷、富民谷,成为全市绿色发展的先行区、主战场和增长极。寿县八公山盛产蜜桃、酥梨,近年来果树种植面积达万亩以上,春季漫山遍野果园梨花飘雪,花浪簇拥成海,秋天酥梨灿黄,一片丰收美景,梨乡雪海成为新寿州八景之一。
    4.扩大影响,发挥品牌效应。万佛湖是我市对外开展观光休闲农业推介的重要品牌,库钓产业也是当地旅游开发的一大亮点,近年来,舒城县先后投资建设金海岸、三江码头垂钓区,近年来又投资建设万佛湖海螺堰高级休闲垂钓区,按照国际一流的标准进行规划,加大硬件设施建设,先后承办了“龙津杯”龙舟赛,“亚洲铁人三项赛”,“中国万佛湖旅游文化节暨国际龙舟邀请赛”,“万佛湖”杯安徽首届国际模特大赛美人鱼专场表演等重大赛事和活动,年接待垂钓人员10万人次,带动当地旅游产业销售收入2000万元以上。我市部分休闲旅游乡镇在引导当地开展村庄环境整治的同时,着力保护、整理和挖掘乡村地域文化、民俗文化、农耕文明,开发神话传说、农谚民谣等文化元素,打造了一批富裕和谐的美丽新乡村。
    5.四个结合,增强发展后劲。近年来,我们通过“政府做规划、企业(农户)做产品、游客做结论”,进一步做大做强休闲农业与乡村旅游业,由点到线,由线及面,营造出“处处是景点、人人是导游、时时是旺季”的氛围,具体来说,即抓好“四个”结合:一是与优势农产品资源结合。如六安瓜片通过鲜茶炒制、游园品茶、茶艺表演等休闲体验项目实现旅游增值;城郊地带的无公害蔬菜、优质瓜果和名优水产品等在接待游客观光采摘、农事体验活动过程中挖掘出旅游消费潜力。二是与美好乡村建设相结合。根据“三线三边”整治成效,选择有条件的自然村庄,因地制宜打造休闲农业体验项目和观光采摘园,涌现了舒城县文冲村、霍山县鸟观嘴村、金寨县大峡谷村、寿县郝圩村、金安区新庄村、裕安区游坊冲村等休闲农业特色示范村。三是与文化传播相结合。立足我市农村独特的楚汉文化、饮食文化、民俗文化和农耕文化等宝贵资源,进行有效发掘、保护和利用,如霍山县连响舞表演、地方小戏、茶艺表演等旅游项目,金安区翁墩剪纸之乡,寿县安丰塘镇、八公山乡历史文化遗迹,裕安区苏家埠镇、独山镇、石板冲乡等红色文化基地建设等。近两年,我市推荐的霍邱泥塑作品农家乐、木雕柳编工艺、寿县歌曲(八公豆腐香万里)及系列豆制品、霍邱蓼源灯具竹木柳编装饰工艺,荣获全国休闲农业创意精品大赛金、银奖;四是与绿色发展相结合。利用农业生态环境资源,调整优化产业结构,推广生态健康技术措施,推动山水经济、林下经济和循环经济发展,投资开发科普示范园、养生保健园、民俗文化村、主题庄园等休闲旅游新业态。
    三、关于促进我市观光休闲农业发展的几个方面问题
    1.引导和服务问题。我们将积极按照各位政协委员的建议和要求,将观光休闲农业专项规划纳入全市农业和旅游“十三五”总体规划中去编制完善,争取各级政府出台更多支持观光休闲农业发展的政策措施。切实提高规划的科学性和可操作性,突破行政区域,突出资源特色、民风民俗、传统文化,合理选点布局一批个性突出、特色鲜明的休闲观光产业园、采摘园、农家庄园和示范综合体,通过整体打造和包装推介,使之成长为吸引游客参观体验的国字号休闲度假胜地。进一步加大招商引资力度,支持各类经济实体、民间资本采取独资、合资、合伙等多种方式参与休闲农业的开发建设,重点引进经济实力强的龙头企业兴办休闲农业项目,尽快提高休闲农业的档次与规模。以区域旅游线路整合观光休闲农业为重点,分类指导,错位经营,实现休闲农业的可持续健康发展。
    2.政策扶持问题。紧紧抓住安徽省支持大别山革命老区发展机遇,争取省级有关部门对我市休闲农业给予产业发展项目资金支持。加强农业、旅游、发改、林业、交通、科技等部门协调合作,整合特色农业发展、乡村旅游开发、农业综合开发、现代农业示范区建设、扶贫开发等项目资金,支持各地休闲观光农业示范点建设。对落户我市的大型休闲观光农业企业,根据资金实际到位情况落实相应的用地指标、税费减免、项目扶持及金融支持等各项优惠政策。不断改善休闲农业发展的硬件设施,帮助农业企业转型升级和提质提效,努力创建一批规模大、环境优、社会知名度高的国家和省级休闲农业示范点,与全市重点旅游景区联接融合,共同打造具有独特乡村魅力的休闲农业精品线路。
    3.宣传推介问题。市农委与市旅委将密切加强联系,每年组织更多的农业企业参加国内大中城市各类旅游推介和农副产品展示展销活动,吸引外地更多的游客来六安观光美景、体验农事。举办好六安瓜片茶文化节、茶谷开茶节、国际羽绒文化节、山水文化节、桃花节、梨花节、豆腐文化节等重要农业节庆活动,进一步彰显魅力,扩大影响力。充分利用六安瓜片、豆制品、羽茧棉麻、草竹柳编等传统品牌和特色农产品资源优势,深挖文化内涵,努力推出一批具有皖西地域文化特色的名优特农产品,在直销游客的同时,积极争取进景区、进宾馆、进超市,实现地方丰富农业资源的转化增值。主动与市内大型旅行社进行联系对接,以本地主题突出、特色鲜明的休闲农业与乡村旅游星级示范企业为重点,著名旅游景点为节点,具有休闲农业开发潜力的美好乡村重点示范村为点缀,推出2-3日短程休闲观光农业“五色”度假游(即红色革命、绿色生态、古色文化、金色农事、美色风光)精品线路,组团打造我市休闲旅游对外宣传名片。
    4.规范管理问题。加强休闲观光农业服务体系建设,实行标准化管理,对环境、接待、服务提出相应的要求,如环境整洁、居住干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障等,以及接待人员自身的健康、礼仪和素质,让游客既享受到规范服务又感受到自然环境的亲和力,充分放松心情,享受快乐。将休闲农业从业人员培训纳入阳光培训工程和技能鉴定培训体系,开展农业技术知识、接待礼仪、游客体验项目等相关知识和技能的培训,提高各地服务接待水平。强化工作绩效考核,把休闲农业列入全市现代农业和旅游工作年度目标考评重点内容,设置休闲点发展数量、固定资产投入规模、就业人数和经营收入等主要考核指标,对县区和乡镇进行综合考评。
    联系人:杨劲松 联系电话:3379356、18956460131

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